秦皇岛市安全生产委员会办公室
关于印发《全国“两会”期间安全生产大检查
方案》的通知
各县、区人民政府，开发区、北戴河新区管委，市安委会成员单位：
现将《全国“两会”期间安全生产大检查方案》印发你们，请结合实际抓好贯彻落实。
秦皇岛市安全生产委员会办公室
2017年2月22日
全国“两会”期间安全生产大检查方案
按照国家、省、市关于做好全国“两会”期间安全生产工作的安排部署，全力确保我市安全生产形势稳定，遏制各类安全生产事故发生，经市安委会研究决定，对全国“两会”期间安全生产工作进行督导检查，现制定“两会”期间全市安全生产大检查工作实施方案如下：
一、目标任务
认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神和系列讲话，按照近期全国、全省和全市安全生产会议部署，扎实做好全国“两会”期间安全生产工作，确保我市在“两会”期间安全生产秩序稳定。
二、检查时间
从2月25日起至全国“两会”结束。
三、检查方式
市安委办成立9个督导组（具体分工附后），对各县区政府、各部门进行督导，各县区、各部门也要根据自身实际成立督导检查组，层层抓督导，级级抓落实。检查督导过程中要采取“四不两直”和“双随机”的方式进行，要深入到乡镇和企业一线督导检查。
四、检查内容
（一）共性方面
1.宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神；
2.省、市安全生产会议贯彻落实情况；
3.全国“两会”期间安全生产工作部署情况；
4.深入汲取近期省内外事故教训，研究“2.28”现象，分析特点，制定事故防范措施情况；
5.安全生产教育培训情况；
6.关停企业的安全监管情况；
7.节后复产验收方案制定情况；
8.有限空间作业专项整治活动开展情况；
9.应急管理机构设置和人员、装备、设施配备和应急预案制定演练情况。
（二）重点行业领域。
要紧紧抓住煤矿、非煤矿山、交通运输、危险化学品、建筑施工、油气管道、冶金、消防等重点行业领域，迅速开展安全生产大检查。重点检查各县区、各部门、各企业落实上级遏制重特大事故各项制度措施情况，检查企业履行安全生产主体责任、执行安全生产规章制度、加强现场安全管理和重大危险源监控、强化关键设施装置安全运行维护和落实季节性安全防范措施情况；重点检查隐患排查治理，尤其是各级挂牌督办重大隐患治理进展情况。
矿山方面。要加强对整合煤矿、非煤矿山和尾矿库等的巡查监控，严格复产复工检查验收，严防违法违规突击生产和垮坝、坍塌、中毒等事故发生；要严厉打击私挖盗采、非法开采、超层越界开采以及超许可范围生产行为；要加强对矿山开采中储存和使用爆炸物品的监管监察，严格落实爆炸物品管理规定，严防非法储存和使用爆炸物品。
危险化学品方面。要加强生产、储存、经营、运输、使用等各环节的安全监管，严格落实防火、防冻、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施，严厉打击违法违规生产运输等行为。要加强对油库、炼油厂、罐区等重点区域、危险工艺、危险产品和重大危险源的监管监控。
交通运输方面。要充分考虑雨雪、大雾、冰冻、大风、寒潮等恶劣灾害性天气可能造成的影响和节假日人流车流集中等特点，突出检查重点交通运输企业、重点车船、重点路段（水域）、民航企业及机场安全，尤其要加强危化品、民爆物品运输车辆和长途客车、旅游包车的安全监管，严厉查处超速、超员、超载、疲劳驾驶等交通违法行为。
建筑施工方面。要进一步强化施工现场安全管理，严格落实安全防护措施，严禁雨雪、大风天气强行组织施工；严格排查治理起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施、设备安全隐患和落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施；严厉查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为。
消防方面。要加强人员密集场所消防安全管理，严格大型群众性活动的审批，严密落实安全防范措施，严防拥挤踩踏、火灾等群死群伤事故发生。要加强对劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，尤其是“三合一”、“多合一”场所的监管监察，深入开展隐患排查治理；对消防设施设备不健全、责任不落实以及存在重大火灾隐患的企业，依法依规实施整改，严防因火灾引发群死群伤事故。
特种设备方面。要重点加强对压力锅炉、压力管道以及天然气等设施进行安全检查；加强对景区客运索道、大型娱乐设施、安全运行情况的检查排查；加强对电梯安全检查，严防带故障运行，严防因安全警示标识缺失、安全保护装置失效等问题引发事故。
工贸领域方面。要认真检查作业场所超过30人的粉尘企业安全整治工作和冶金、建材、造纸和城市运营等有限空间作业安全确认工作是否落实，及时开展涉氨制冷企业监督检查“回头看”，对高温熔融液体、冶金煤气等事故暴露出的苗头性、倾向性问题开展有针对性的专项整治，确保各项安全措施落到实处。
同时，要加强对农机、水利、商业、旅游、体育、教育、民爆、电力等行业领域也要结合季节性安全防范重点，认真组织安全检查，排查整治隐患，落实安全防范措施，严防各类生产安全事故。
五、工作要求
（一）高度重视，精心组织。全国“两会”召开在即，这是全国人民政治生活中的一件大事，全力做好这一特殊时期的安全生产工作，不仅仅是我们的使命所在、职责所需，更是我们必须切实做好、坚决完成的一项重要政治任务。各县区、各部门要进一步强化政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，高度重视全国“两会”期间安全生产大检查，切实加强组织领导，周密研究部署，明确目标任务、工作重点、实施步骤和具体要求，狠抓责任和防范措施的落实，认真组织好本县区、本部门的安全生产督导检查和执法检查活动，确保取得实效。
（二）明确责任，彻底整改。各县区、各部门要结合“两会”期间安全生产工作，召开专门会议，明确责任，研究制定本单位的安全生产大检查工作计划和方案；要紧紧围绕督促整改前一阶段安全生产大检查发现的安全隐患，深入开展动态隐患排查治理，严格落实安全防范措施。对查出的隐患和问题，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要落实安全防范措施；要认真落实整改责任，按照“谁检查谁负责、谁签字谁负责”的原则，隐患整改不到位，检查组不能解散。
（三）强化引导，营造氛围。各县区、各部门要进一步搞好安全生产宣传工作，加大正反两反面的典型宣传，对严重非法违法、违规违章行为和典型案例公开曝光，强化警示教育作用，要扩大社会参与度，依靠群众，鼓励广大群众对各类非法违法生产行为和事故隐患的举报、充分发挥社会的监督作用，形成全社会积极支持、广泛参与的浓厚氛围。
（四）掌握信息，及时报送。各县区、各部门要强化值班值守，严格执行领导值班和24小时值班制度，进一步加强网络舆论监测，及时收集掌握安全生产和社会稳定的信息，采取措施，科学、有效的引导安全生产网络舆论，避免发生群体性事件或造成不良社会影响。要及时掌握安全生产大检查活动情况，严格落实大检查工作信息报送制度，明确专人负责信息收集和报送，及时向市安委办和信息办报送大检查活动信息。既要上报督导过程中各级各部门好的经验做法，也要上报督导检查过程中发现的问题和隐患。
附件：全国“两会”期间安全生产大检查督导任务分工表
联系人：董卫兵 电 话：3655336 （含传真）
邮 箱：qhd3k@163.com
联系人：任崇生 电 话：3659256 （含传真）
附件
全国“两会”期间
安全生产大检查督导任务分工表
第一督导组：负责督导青龙县、市城乡建设局、市国土局、市邮政管理局。
组 长：市安监局副局长、副书记 武建光
组 员：市安监局监管一科科长 程凤洲
市安监局专职书记 李文权
第二督导组：负责督导抚宁区、市旅游委、市民政局、市民宗局。
组 长：市安监局副局长 贾培龙
组 员：市安监局职业健康科科长 肖占杰
市安监局规范化办公室主任 郭 猛
市安监局职业卫生科主任科员 王小尘
第三督导组：负责督导负责昌黎县、市公安局、市发改委、市人社局。
组 长：市安监局副局长 揣福庆
组 员：市安监局监管四科科长 王守林
市安监局政策法规科主任科员 何俊涛
第四督导组：督导卢龙县、市卫计委、市教育局、市商务局。
组 长：市安监局副局长 付 宝
组 员：市安监局事故调查科科长 李本存
市安监局人事培训科科长 牛献新
市安监局综合协调科科长 李爱民
第五督导组：负责督导开发区、市城管局、市气象局、市供销社。
组 长：市安监局副局长 张建忠
组 员：市安监局监管二科科长 赵鹏飞
市安监局监管三科科长 李 斗
第六督导组：负责督导山海关区、市交通局、秦皇岛海事局、市林业局。
组 长：市安监支队支队长 李孝强
组 员：市安监支队二大队大队长 马春生
市安监支队三大队大队长 王云刚
第七督导组：负责督导北戴河新区、市文广新局、市市场监督管理局、市工信局。
组 长：市安监支队副支队长 武 山
组 员：市安监支队一大队大队长 段九连
市安监支队四大队大队长 杨彼得
第八督导组：负责督导海港区、市农业局、市体育局、市水务局。
组 长：市安监局副调研员 张金镇
组 员：市安监局煤炭监管科科长 张志良
市安监局煤炭监察科副大队长 赵海东
第九督导组：负责督导北戴河区、市质监局、市房管局、市通信发展管理办公室。
组 长：市安监局副调研员 杨福宇
组 员：市安监局应急办主任 习志联
市安监局两体一化办公室主任 张建立
市安监局智慧监办主任 李少衡