怀减灾初心 筑地震安全防线
我市位于华北平原地震带的宁河-滦县地震构造小区东部边缘,濒邻唐山老震区,张家口-渤海地震带和郯庐地震带分别从西南和东部通过,地质构造复杂,历史上就是个地震多发区。昌黎县、卢龙县、青龙县和抚宁区均发生过5级以上破坏性地震,其中1976年唐山7.8级大地震对我市的损害最为严重、影响最大。时至今日,唐山大地震的晚期余震仍然影响我市,2004年以来唐山老震区共发生过8次4级以上地震,其中2015年9月14日发生在昌黎县的4.2级地震,村庄部分老旧房屋有裂缝和墙皮脱落情况,震区没有人员伤亡。
我市防震减灾工作深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾和提高自然灾害防治能力重要指示精神,坚持以人民为中心的发展思想,着力强化地震灾害风险综合防范能力,织就起一张严密的地震安全“防护网”。
01 完善业务系统 筑牢地震监测预报预警防线
优化台网布局,强化运行管理,依法加强监测设施和观测环境保护,实施台站标准化改造,地震观测质量不断提高。我市建有4个数字化测震台站和3个数字化前兆台站,全部正常运行。市遥测地震台网实时接收辖区及邻近省市的15个台站信号,辖区内地震活动监测能力达到1.5级。依托河北省区域烈度速报台网系统建设,初步完成我市100个烈度速报台站和区域烈度速报中心建设任务,进入试运行阶段,弥补地震监测能力不足的薄弱环节。各县区均建有宏观观测点,监测手段包括流体、动物观测等不同方式。分析预报工作严格遵守工作制度,对影响我市的有感地震均及时做出了震后趋势快速判定。全市地震监测预报能力不断提升。
02 强化监督管理 筑牢震害防御防线
重点抓好建设工程抗震设防要求的落实以及重大工程的地震安全性评价工作,全市建设工程按照《中国地震动参数区划图》(GB18306-2015)进行抗震设防,学校、医院等人员密集场所按高于当地抗震设防要求进行设计和施工。2019年深入落实工程建设项目审批制度改革,转变管理方式,调整审批时序,抗震设防要求专项竣工收纳入联合验收流程。摸清地震活动断层特性,采取有效的应对措施,是减轻地震灾害风险的重要举措。2013年市政府落实专项资金实施了地震活断层探测与地震危险性评价项目,开展城市区地震活动断裂探测工作,基本弄清了蔡各庄-山东堡断裂、香营-东吕洼断裂、石河断裂、汤河断裂、鸽子窝断裂在境内的空间分布,并对其活动性进行了科学的评价,为城市规划、国土利用和工程建设提供可靠依据。
以防震减灾知识“六进”活动为载体,以地震常识、农居抗震、应急避险等知识为主要内容,广泛开展宣传活动。围绕“5·12”全国防灾减灾日、“7·28”河北省防震减灾知识宣传周、国际减灾日等重点时段,在全市营造宣传氛围,扩大宣传覆盖面。积极推进防震减灾科普示范学校建设,发挥典型示范带动作用。全市创建省级防震减灾科普示范学校8所,市级防震减灾科普示范学校24所,逐步建立起稳定的防震减灾宣传阵地。
03健全工作体系 筑牢地震应急处置防线
针对地震灾害发生时间上的突然性、影响上的广泛性和处置上的复杂性,坚持常态减灾与非常态救灾相结合、软件建设与硬件建设相统一,着力提升全市地震应急处置能力。建立了较为完备的地震应急预案管理体系,适时组织修订,动态管理,实现了市、县、乡三级政府、企事业单位和生命线工程单位、大中专院校和中小学校“全覆盖”。适时开展各级各类应急综合演练,提高了各地区、各部门应急实战能力。2008年我市地震灾害救援队在市消防特勤中队挂牌,承担专业地震应急救援任务。2014年市政府在全省率先制定下发了《地震应急避难场所管理办法》,通过制定标志标准,加强规范管理,推动我市地震应急避难场所建设。加强地震应急物资储备,全市应急物资准备充足、及时维护、储存安全。