日前,我市79名律师经过专业能力考核、专业水平评价和网络平台公示,成为全省首批通过专业水平评审认定的专业律师。秦皇岛市司法局承担全省律师专业水平评价体系和评定机制改革试点任务以来,始终坚持改革发展理念,从加强律师队伍建设、提高律师专业能力和服务水平出发,采取完善评价标准、创新评定机制、健全激励导向等四项措施,推动改革试点任务高标准完成。
一、站在改革创新高度统筹谋划推进。建立律师专业水平评价体系和评定机制是全省政法系统年度十大改革任务之一。市司法局坚持搭台唱戏聚合力,成立以局党组书记马大壮、局长刘建明为正副组长,市司法局机关、市律师行业党委和律师协会共同参与的改革试点工作领导小组,把党组党委把关定向、行业协会专业优势融合起来,统筹改革试点各项工作。市司法局主要领导亲自推动,多次深入各县区、各律师事务所调研,召开工作推进会广泛发动,组织专题研讨会听取意见建议,研究印发《秦皇岛市建立律师专业水平评价体系和评定机制工作的实施方案》,试点工作按照专业能力考核、专业水平评价两个阶段压茬推进。市律师协会充分发挥能动作用,利用常务理事会、工作办公会、向律师事务所发文、向律师交流群推送信息等方式,引导全市律师正确认识、积极参与专业律师评定。
二、设定权威评价标准体现专业特征。评审团队和评价标准是推进专业律师评定的基本保证。市司法局采取相关单位推荐、领导小组把关、局党组会审定的方式,分别从市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局、燕山大学、河北科技师范学院等有关法律部门选定13名专业人才,从市律师协会会长、副会长、理事会常务理事、各专业委员会主任和监事会监事长、副监事长中选定27名行业精英,组成40人的专家评审队伍,确保评审团队业务工作专业权威,开展工作公平公正。按照“系统学习+专业调研+多方论证+修改完善”思路,组织网络征集意见建议、评审团队逐项研究论证,先后提出12条优化计分标准意见建议,明确3项简化材料清单工作提示,逐步形成专业权威的律师专业水平评价计分标准,推动评价评定更加注重考察律师的专业能力、业务质量、诚信状况、工作业绩和贡献。
三、搭建科学公正体系保证评定质量。建立评审委员动态调整和回避机制,明确刑事、婚姻与家庭、公司法等9个专业评审委员会主任、副主任和委员构成,并按照参评律师申报专业情况适时调整,避免出现评审任务和委员人数不匹配问题,杜绝有亲属、同事关系等影响评审公正情形发生。健全上下联动评定机制,第一阶段专业能力考核由省律师协会负责评审,第二阶段专业水平评价由市律师协会组织评定,107名律师参加专业能力考核,91人考核合格符合申报专业水平评价资格。完善多方联动共评制度,坚持业内评价与社会评价相结合,市各专业评审委员会充分听取广大律师和社会各界意见建议,注重征求委托人的直接意见,经过综合评审和网上公示,79名律师通过专业水平评价成为全省首批专业律师。评价评定工作中,研究制定了秦皇岛市律师专业水平评价工作实施方案,先后建立健全组织领导、学习调研、工作推进、问题反馈、公示公告等制度机制,有效保障了依规据章开展评审工作。
四、健全正向激励导向突出结果运用。市司法局协调省律师协会在官网及时公开专业律师评定结果,在更大范围内方便社会和个人查询、聘用专业律师。充分发挥律师评价正向激励作用,把这批专业律师作为重点培养目标,优先推荐作为有关部门选拔立法工作者、法官、检察官人选,优先推荐作为高等院校、科研机构选聘教学、科研岗位人员的人选,优先推荐担任党政机关和国有企业法律顾问,推动法律职业共同体建设。按照律师专业专长,建立健全专业律师人才库,形成能满足经济社会各领域需求、呈梯次结构分布的律师专业人才队伍,逐步把专业律师培养成为全省律师行业领军人才。畅通流动渠道,积极推荐优秀专业律师参政议政,担任各级人大代表、政协委员,鼓励符合条件的律师通过公开选拔、公务员录用考试等途径进入党政机关,实现正向激励制度化、常态化。