秦皇岛市紧紧结合市情实际和企业所需所盼，从快、从实、从硬出台稳定全市经济运行12个方面、69条具体政策措施，全力提振市场信心、帮助企业解困、为发展蓄势聚能。

一、从快从实从硬“出政策”。一是充分体现“从快”原则。国家、省出台一系列措施后，秦皇岛市委、市政府密集召开市委常委会、市政府常务会、市长办公会、副市长分管领域专题会进行研究部署。6月3日经市政府常务会议研究，出台《关于稳定全市经济运行的若干政策措施》，快速打出一整套政策“组合拳”，6月5日召开新闻发布会进行公开解读。二是充分体现“从实”原则。12个方面包含财税、金融、稳投资、促消费、保通保畅、稳外资外贸、保产业链供应链、粮食能源安全、项目用地、环境保护、审批服务、就业民生等政策措施，既贯彻落实国家、省出台一系列措施和省委书记倪岳峰、省长王正谱在秦调研讲话要求，又紧密结合秦皇岛实际做到精准施策、能出尽出，力求做到含金量高、实操性强，能够马上实施、取得实效。三是充分体现“从硬”原则。69条具体措施是一套靶向性、大力度、有温度的政策“组合拳”，既做到依据实际全部顶格制定，又做到精准高效、靶向用力，有利于提振发展信心、稳定经济大盘。

二、突出项目建设“硬支撑”。一是全面加强基础设施项目谋划和建设。加快实施一批重点水利工程项目、一批重点能源项目、一批交通基础设施项目、一批科技创新项目，积极推进海绵城市示范创建项目建设，加快打造现代化基础设施体系。二是全力推进省市重点项目加快建设。实施重点项目建设全生命周期服务管理，全力做好444个省市重点项目包联帮扶工作，建立市领导包联、县乡领导协调推进、市县职能部门同步跟进的全方位、全链条服务项目建设工作专班体系，推动项目早开工、早竣工、早运营，形成更多实物工作量，切实发挥好投资拉动作用。三是全情做好项目服务保障。做好项目建设用地、用能、环保、资金等生产要素保障，鼓励实行闭环管理，统筹做好建设工地用料和物资保障。四是稳定和扩大民间投资。定期向民间资本推介一批优质项目，鼓励民间资本参与重点领域补短板项目、重大工程项目建设等。在供应链产业链招投标项目中对大中小企业联合体给予倾斜。

二、突出财政政策“含金量”。一是真金白银“稳主体”。在落实小微企业和制造业等6个行业留抵退税政策基础上，将批发和零售业等7个行业纳入政策范围；还包括研发费用加计扣除、中小微企业设备器具税前扣除、乘用车购置税减征等，使市场主体享受到实实在在政策红利。二是用好债券“稳投资”。2022年地方政府债券额度力争6月中旬基本发行完毕，8月底前基本使用完毕；在前期确定的交通基础设施等9大领域基础上，做好新型基础设施、新能源项目等新增领域专项债券的项目谋划、储备和申报工作，积极争取上级支持。三是纾困解难“扶小微”。政府采购将进一步采取预留份额、价格扣除优惠等措施，支持其参与政府采购活动，让“小微企业”也有“更大舞台”。

三、突出稳岗就业“有温度”。一是支持企业稳定岗位。对2021年度未裁员或裁员率不高于全国城镇调查失业率控制目标5.5%、30人（含）以下裁员率不高于20%的参保企业，实施失业保险稳岗返还，大型企业返还比例由原来的30%提高至50%，中小微企业返还比例由原来的60%提高至90%。二是减轻社保缴费负担。实施阶段性降低失业保险费率为1%（单位0.7%、个人0.3%）政策至2023年4月30日。受疫情影响较大、生产经营困难的中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，可申请缓缴养老、失业、工伤三项社保费单位缴费部分，缓缴期限实施到2022年底。缓缴期间免收滞纳金。餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输5个特困行业和受疫情冲击严重的17个特困行业企业，可申请缓缴养老、失业、工伤三项社保费单位缴费部分，养老保险费缓缴期限实施到2022年底，工伤、失业保险费缓缴期限不超过1年。缓缴期间免收滞纳金。三是支持开展技能提升。将领取失业保险金人员纳入申领范围。领取失业金人员和参保职工取得职业资格证书或职业技能等级证书的，按照初级（五级）1000元、中级（四级）1500元、高级（三级）2000元的标准发放技能提升补贴。

四、突出服务发展软环境。一是推行拿地即开工。在各类开发区推出一批“标准地”，通过园区代办、模拟审批，帮助工业类项目主体实现“签约即供地，拿地即开工”。二是优化项目审批流程。将社会投资一般工业厂房（仓库）类项目、社会投资带方案类小型建筑工程、社会投资简易低风险类建筑工程3类项目，立项到开工审批时限压缩到不超过22个、13个、10个工作。三是“一对一”服务省市重点项目。对省市重点项目、重点企业实行审批系统重点联系机制，开展“点对点”“一对一”“保姆式”导办领办帮办代办服务。四是全面落实容缺受理和“不见面”审批，实行项目承诺后补、在线审批。各级审批部门制定“容缺受理清单”，对“清单”内材料允许容缺后补。同时，实行项目单位通过线上申报，审批部门线上办理，实现“一次不用跑、不见面审批”。五是持续深化准入准营改革。持续深化“一件事”集成服务，将“证照联办”扩展到劳务派遣、养殖场等10个行业，压减申报材料20%以上。六是更好发挥信用惠企作用。大力推动市场主体入驻“信易贷”平台，持续提升“信易贷”授信规模。七是打造更加公平的招投标环境。在招投标领域全面推行保函（保险）替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金，鼓励招标人对中小微企业投标人免除投标担保。八是推广“证明事项网上办”。利用“冀时办、秦快办”微信小程序，打造全省“有模板类证明事项网上办”试点，逐步实现更多基层证明事项“网上办、就近办”。