今年以来，山海关区围绕“品质山海关”这一目标，通过采取“疏堵结合、网格管理、以打开路、管打结合”等有利举措，狠抓旅游市场秩序整治工作，旅游市场秩序取得显著成效。10月9日，国家旅游局发布十·一假日旅游“红黑榜”，山海关景区被评为“旅游市场秩序最佳景区”。

一、创新旅游市场监管机制，成立全省首个县级旅游警察大队

在全省率先成立县区级“旅游警察大队”，补齐了旅游执法短板。在天下第一关•古城、老龙头等7个景区设立“旅游巡回法庭”，推进“工商旅游分局”进景区，派驻法官和工商执法人员到基层一线，配合旅警大队和监察大队，在第一时间处理涉旅投诉，提高涉旅案件办结率和游客满意率。搭建旅游投诉受理平台，设立“山海关旅游投诉受理中心”和“景区投诉受理站”，景区旅游投诉实现了“一站式”受理服务。

二、重拳整治旅游市场秩序，提升管理水平

区委区政府高度重视，将旅游市场秩序整治工作为头等大事要事来抓。成立了区长张建江为组长，区委常委、区委办公室主任张悦、区政府副区长张奇海、区政府副区长冯雷任副组长，区旅发委、城管、交通、交警等15个部门为成员的 “旅游市场秩序综合整治专项指挥部”，统筹调度推进综合整治行动。同时成立了“旅游市场监督管理领导小组”，加强对旅游市场监管工作的统筹领导。

一是开展“亮剑行动”，整治黑车、黑导。4月9日起开展了“亮剑行动”，成立“亮剑行动”联合执法小组，抽调区旅发委、公安、交通、城管、工商等6部门抽调专门人员24人，分成三个整治小组，集中整治各景区及周边重点区域黑导、黑车以及社会闲散人员扰乱旅游市场秩序行为。在“亮剑行动”部署期间，区政府主要领导召开专题调度部署会5次，特别是我区于4月19日召开“旅游市场综合整治工作大会”，部署为期3个月的旅游市场综合整治“亮剑行动”，并对敢于维护旅游市场正常秩序的刘渤海等人员进行了表彰，营造了打好旅游旺季旅游秩序攻坚战的强大声势。今年以来，共查扣非法营运三轮车、黑车90台，刑事拘留5人，行政拘留15人，罚款15人，社会闲散人员追揽游客、黑车载客等行为得到有效遏制，旅游市场秩序明显扭转。全区涉旅投诉明显减少，较去年同期相比下降53%。

二是开展旅游交通秩序整治行动。由区旅发委牵头，统一协调调度相关部门和单位，采取“突出重点，网格管理，责任到人，以打开路，管打结合”方法，重点整治古城、老龙头、乐岛、火车站和长途汽车站“四大片区”交通秩序。实行古城限行管理，从7月9日至10月7日对进出古城机动车和三轮车采取限行措施。加强古城入口管理，分别在古城西门、北门、文化宫入口、一关路入口设置硬性隔离桩，设立固定执勤岗4个。实行“网格化管理”，将古城的五条路和四个入口划分成网格，每个路口明确专人值守，强化巡逻执法，对违反限行措施，扰乱旅游市场交通秩序行为严厉打击。整治乐岛门前交通秩序，在乐岛景区门前停车场往西300米设置乐岛景区停车场专用通道，增派人员警力与对乐岛景区共同组织实施引导旅游车辆有序进入停车场。在龙海大道路两侧设置全线禁停标志，严格管理龙海大道两侧的违法停车行为，保障旅游旺季安保路线畅通。智能化改造乐岛景区停车场，由过去的进口收费改为出口收费，确保车辆顺畅进出停车场。

三是疏堵结合，整合社会导服人员。对社会导服人员进行教育培训，择优选拔规范管理，整合社会导服人员276人。成立“旅游咨询服务中心”，对导社会导服人员纳入公司统一管理。下设立古城景区、老龙头景区等六个服务片区，在景区入口、火车站、公交站点等重要点位设立33个“旅游咨询服务点”，统一着装上岗提供免费导游咨询。通过导服人员为游客提供细致入微的服务，在旅游旺季90天的时间里，共收到游客感谢信603封，锦旗12面。

四是问计游客，开展“品质旅游”系列活动。启动“品质旅游年”活动，倡导全区各部门、各行业共筑旅游品质、提升旅游形象。号召中小学生争做小导游员、出租车司机做好迎宾员、环卫工人争做城市管理员、社区居民做好城市宣传员、旅游从业者做好服务员，使山海关“人人都是旅游形象，处处彰显服务品质”。先后开展了强素质、促提升、树品牌、增效益”、“关城旅游大讲堂”服务技能培训等活动，提升旅游从业人员的服务意识和服务技能，营造浓厚氛围。面向全国游客开展了“为山海关旅游发展建言献策”、“我眼中的山海关”系列活动，问计游客，面向全国游客征集意见建议，借助游客视角发现问题、促进整改，已收到意见建议2086份。

三、消除症结，整顿治理景区周边环境

一是开展景区周边环境整治，拆除了景区周边的在“双违”建筑。拆除老龙头门区仿古有证房6300平方米，仅用13天时间拆除临街违建7000多平方米；拆除一关景区棚亭300平方米，古城西门外拆迁22户。二是坚持规范化管理，解决了很多以前想做、没能做成的事情。对涉事“捆绑售票”的5D电影院进行了拆除，清理景区内经营商户170多家，拆除景区内所有临时售货亭，依法取缔了景区内全部5处功德箱，与龙王庙内经营户解除合同，国有三景区停车场经营权全部收回，纳入统一管理。三是实施了8个大项基础工程，提升景区基础服务设施水平。围绕5A景区“四大基础设施”---即“游客中心、停车场、旅游厕所、导览标示系统”，按照《山海关景区整改提升规划》，实施了八个大项的工程项目建设，计划总投资1.5亿元，已完成投资1.23亿元。目前，通过一年来的投入和建设，景区硬件环境发生了翻天覆地的变化，生态智能停车场、多功能游客服务中心、旅游厕所、旅游路相继投入使用，极大地方便了游客出游出行，提升了景区形象和档次。