各县、区人民政府，开发区、北戴河新区管委，市政府各有关部门：
现将《秦皇岛市京津冀健康大数据试验区建设实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
秦皇岛市人民政府办公厅
2017年12月22日
秦皇岛市京津冀健康大数据试验区建设
实施方案
为抢抓大数据产业发展机遇，落实《京津冀大数据综合试验区建设方案》，提升京津冀区域健康医疗服务的效率和质量，形成健康医疗大数据应用特色优势，加快推进京津冀大数据综合试验区建设工作，根据国家及省有关政策规定，结合秦皇岛市实际，制订本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，落实京津冀三地政府制定的《京津冀大数据综合试验区建设方案》，依据河北省人民政府办公厅《关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的实施意见》，发挥秦皇岛市产业基础和自然禀赋优势，以京津冀协同发展需求为引导，促进生物技术、健康医疗服务与新一代信息技术融合发展，以京津冀健康大数据综合试验区建设为抓手，汇集京津冀健康医疗大数据资源，提升大数据服务民生的保障能力，实现健康大数据产业惠及民生、创新发展。
二、发展目标
通过3～5年时间，推动京津冀健康大数据综合试验区逐步实现以下目标：到2018年底，在京津冀医疗健康领域，初步建立健康服务融合、健康数据开放、健康产业对接的机制。京津冀区域内健康医疗的便利性、精准性和有效性进一步提高，初步形成集群特色鲜明、协同效应显著、资源配置优化的健康大数据发展格局。到2020年底，以人为本、惠及全民的健康大数据服务创新体系初步建立。健康大数据产业创新能力不断提高，成为惠及京津冀三地民众健康和医疗水平提升的重要驱动力量。
三、主要工作
依据河北省人民政府办公厅《关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的实施意见》和《京津冀大数据综合试验区建设方案》，重点做好北戴河国家级生命健康创新示范区建设等八项工作，推动京津冀健康大数据试验区建设工作。
（一）推进北戴河国家级生命健康产业创新示范区建设。依托智慧城市建设成果搭建健康大数据中心，为基因检测、细胞分析、核医学成像、健康体检、健康管理等服务提供大数据基础支撑，构建生命科学与生物医药资源数据库。
促进生物技术、新一代信息技术与健康医疗服务融合发展，重点发展基因检测、远程医疗、个体化治疗等健康服务新业态，形成医疗活动专业化、精细化和个性化。对接首都医疗机构，采取建立分院等多种方式进驻示范区，打造首都医疗功能疏解的重要承接地。
大力发展生物医药产业，引进和利用国际先进的超级计算、新药仿真等大数据技术，建立国内领先的生物医药科技创新平台，提供研发、中试、生产、服务等功能，转化一批高端生物医药项目。
发扬秦皇岛健康养生文化，整合利用北戴河休疗养资源，强化基础设施建设和生态环境保护，扩大绿色空间，引进国际康养先进技术和经验，突出中医药养生特色，提升康复疗养服务功能。
（二）合作共建京津冀健康大数据产业发展基地。依托京津冀医疗健康档案海量数据，在保障信息安全和隐私的基础上深化挖掘应用，开展健康云等项目合作，联合建设京津冀医疗健康大数据产业基地。依托大数据动态优化医疗资源配置，推动大数据在临床医疗、疾病防控、医学科研、健康管理、卫生计生行业监管、卫生资源管理、人口数据分析等方面应用。结合秦皇岛资源禀赋及健康产业基础，探索实施远程医疗和基于大数据的健康管理服务模式，以服务模式的创新促进健康医疗产品的创新。
探索建立京津冀健康医疗大数据资源共享开放机制。根据国家健康医疗数据资源应用目录体系，建立健康医疗数据资源目录，制定分类、分级、分域健康医疗大数据开放应用政策规范，稳步推动健康医疗大数据开放。利用信息技术，推动京津冀医疗机构合作，创新健康管理服务模式，实现“以治疗为主”向“以预防为主”转变。发挥专业医学检测技术、移动终端医疗设备、健康大数据等基础支撑作用，建立健康物联网中心，提供集健康教育、健康体检、疾病预防、健康干预、疾病管理等一体化的健康管理方案和服务。
（三）建设京津冀人口健康信息平台。实施“京津冀健康云”工程，以医保信息为重点，按照安全为先、保护隐私的原则，建设连接区域内人社、卫计委、民政等政府部门以及医疗机构的区域医疗健康信息交换体系，建成互通共享的京津冀人口健康信息平台。汇集京津冀区域内社保、医保、电子病历等医疗健康数据资源，实现医疗、健康信息跨机构、跨地域互联互通、信息共享、业务协同。消除数据壁垒，畅通部门、区域、行业之间的数据共享通道，探索社会化健康医疗数据信息互通机制，推动健康医疗数据在平台集聚，为实现政府决策、业务事项在平台办理做好支撑。
（四）推进秦皇岛智慧医疗系统持续创新。在目前智慧医疗平台基础上，鼓励社会力量参与，进一步完善智慧医疗体系。探索移动互联网健康医疗服务模式，大力推进互联网健康咨询、网上预约分诊、检查检验结果查询、随访跟踪等应用，推进市民健康卡系统在社区医疗机构的推广使用、双向转诊管理信息化、检查检验结果共享等，优化形成规范、共享、互信的诊疗流程。以居民健康档案数据库为基础，激活居民电子健康档案大数据开发应用，推动覆盖全生命周期的预防、治疗、康复和健康管理的一体化电子健康服务。
（五）建设远程医疗服务体系。依托东软软件强大的实力，建设秦皇岛“云医院”，协调推进区域内的医疗资源整合组建“医联体”，将中心三甲医院与二级医院、社区医院、村医院组成的一个医疗联合体，提供远程会诊、远程影像、远程病理、远程心电诊断服务，健全检查检验结果互认共享机制。建设完善京津冀远程医疗服务体系，引导京津大型医疗机构面向中小城市和农村地区开展基层检查、上级诊断等远程医疗服务。充分利用智能客户端、即时通信等现代信息技术，搭建医院医师与患者的交流平台，为信息咨询、互动交流、患者反馈、健康管理等提供便利。
（六）创新健康医疗教育培训模式。进一步健全远程医疗教育系统，加强与京津一流的医疗机构和高等医学院校合作，探索新型互联网教学模式和方法，组织优质师资推进网络医学教育资源开放共享和在线互动、远程培训、远程手术示教、学习成效评估等应用，便捷医务人员终身教育，提升基层医疗卫生服务能力。加强与高等学校合作，建设健康医疗大数据人才培养基地，着力培育高层次、复合型的研发人才和科研团队。
（七）培育健康医疗大数据产业集群。加强健康医疗海量数据存储清洗、分析挖掘、安全隐私保护等关键技术攻关。加快健康医疗大数据开发，充分利用穿戴式植入式智能设备、移动终端、固定终端等终端设备，提供个性化健康管理、健康养老信息服务；打造高端医疗技术和管理平台，创新医疗服务模式，为患者提供精准医疗与个性化健康服务。积极鼓励社会力量创新发展健康医疗业务，促进健康医疗业务与大数据技术深度融合，加快构建健康医疗大数据产业链，不断推进健康医疗与养生、养老、旅游、健身休闲、食品、家政、互联网等产业融合发展，催生更多健康新产业、新业态、新模式。重点扶持中兴网信健康数据产品、康泰医疗远程健康、惠斯安浦疾病检测等以智慧健康医疗系统整体解决方案为核心的健康传感器、数字化健康产品和基因检测、健康医疗信息系统研发以及健康医疗数据采集、存储、应用的大健康信息产业。推进医疗器械创新成果转化，发展新型体外诊断试剂、生物芯片、分子影像设备、医疗机器人、3D 生物打印产品、数字化医疗装备、智能化康复装置、可穿戴医疗设备、生命传感器等高端医疗器械研发与制造，打造高端医疗器械研发生产集群。
（八）加强健康医疗数据安全保障。加快健康医疗数据安全体系建设，建立数据安全管理责任制度，制定标识赋码、科学分类、风险分级、安全审查规则。开展大数据平台及服务商的可靠性、可控性和安全性评测以及应用的安全性评测和风险评估，建立安全防护、系统互联共享、公民隐私保护等软件评价和安全审查制度。落实重要信息系统的信息安全等级保护制度，建立安全检测发现机制，加强密码技术应用，全面完善人口健康信息系统数据生产、使用、传输、存储和销毁等各个环节的安全防护措施。加强大数据安全监测和预警，建立安全信息通报和应急处置联动机制，建立健全“互联网+健康医疗”服务安全工作机制，完善风险隐患化解和应对工作措施，加强对涉及国家利益、公共安全、患者隐私、商业秘密等重要信息的保护，加强医学院、科研机构等方面的安全防范。
四、保障措施
（一）加强组织领导。建立秦皇岛市京津冀健康大数据试验区建设工作协调机制，市工信局为办公室单位，负责试验区建设工作的组织协调、任务安排、工作督导和目标考核等工作。各责任单位要明确一名主管负责人，负责本单位各项工作任务落实，形成一级抓一级、层层抓落实的管理体系。
（二）建立协同推进体制机制。在省工信厅的帮助指导下，建立京津冀三地健康大数据发展协同工作机制，在京津工信、卫计委等相关部门指导下，强化统筹协调和协作配合，根据工作推进情况定期召开协调会议，推动京津冀大数据协同发展。
（三）加大支持力度。认真落实《京津冀大数据综合试验区建设方案》各项政策措施。积极争取国家、京津冀各级政府的信息资源、财政资金、优惠条件的支持。市开发区和北戴河新区要在目前投入的基础上，结合工作实际，在土地、财税、贷款、贴息、奖励等方面落实具体措施，确保试验区各项任务稳步推进。
（四）加强人才要素协同保障
京津积极吸引全球高端人才，集聚全球大数据创新资源，河北省加强人才交流和人才环境氛围打造。三地围绕大数据产业方向和重点，建立京津冀大数据人才培养体系，建立健全人才培养和人才交流机制，使大数据产业人才在京津冀自由流动。
（五）强化督导考核。将京津冀健康大数据试验区建设工作纳入目标责任考核体系，制定监督考核机制，完善评价体系，督促各单位按时按规定完成建设任务。每年向省工信厅提交年度总结报告，扎实推进京津冀健康大数据试验区建设各项工作。
五、进度安排
（一）调查摸底阶段（2017年3月-2017年10月）。对我市健康大数据情况进行调查摸底，组织专家对《秦皇岛市京津冀健康大数据试验区建设工作实施方案》初稿进行论证，研究健康大数据试验区建设各项工作及各县区、各部门工作任务。
（二）组织实施阶段（2017年11月-2017年12月）。以秦皇岛市人民政府办公厅名义正式印发《秦皇岛市京津冀健康大数据试验区建设工作实施方案》，确定各县区、各部门工作任务，组织实施开展各项工作。
（三）深入推进阶段(2018年1月-2019年6月)。结合我市推进京津冀健康大数据试验区建设工作进展情况，剖析问题，查找不足，进一步加大工作和宣传力度，形成强大合力，不断把试验区建设工作引向深入。
（四）总结验收阶段（2019年7月-2020年12月）。认真总结我市推进京津冀健康大数据试验区建设工作成效和经验，确保全面完成试验区建设工作任务。