秦文广新通〔2013〕71号

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关于切实做好暑期文化市场管理工作的紧急通知

各县(区)文广新局:

暑期高峰已经来临，各类文化市场经营场所进入了消费旺季，也进入问题多发期，违法违规问题多发，安全生产形势严峻，文化市场管理任务非常繁重，工作稍有疏忽，就会酿成大的事故，影响我市文化市场的声誉和形象。为抓实做好暑期文化市场管理工作,确保全市文化市场的持续平稳有序，现将有关要求通知如下:

一、高度重视，加强领导，严格落实管理责任

各县区要从维护社会和谐稳定大局和对人民群众生命财产安全负责的高度，充分认识到做好文化市场管理工作的极端重要性和紧迫性，切实增强责任意识和危机意识，加强对管理工作的组织领导，进一步强化文化市场管理责任。要力口大责任追究力度，严格实行责任倒查和逐级追查制度；要坚持属地管理、守土有责、守土尽责的原则，严格实施分片连点包干责任制和台账式管理措施，构建文化市场管理的无缝隙责任链条体系，确保职责明晰、任务明确、责任到人。

二、严密部署，全面排查，全力保障场所安全

各县区要认真贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，时刻绷紧安全生产这根弦，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，迅速行动，坚决打好暑期安全生产主动仗。一是开展安全生产大检查行动。要督促文化企业严格落实公共文化娱乐场所安全经营“十严禁”制度，制定文化市场突发事件应急处置方案，完善安全生产责任制；要对辖区所有文化市场经营场所进行拉网式排查，全面深入彻底地排查各类安全生产隐患，重点对安全出口、消防设施器材、线路安全、安全生产制度落实等情况进行检查，切实做到不留盲区、不留死角、不走过场；要将被排查场所逐一登记造册、建立台账，认真做好安全检查记录，如实记载检查人员姓名、检查时间、存在问题和整治意见，对检查发现的安全问题，要及时组织整改、及时堵塞漏洞、及时书面抄告消防等部门。二是组织企业开展自查自纠活动。企业是安全生产的责任主体，其法人代表是安全生产的第一责任人。要动员、督促企业按照安全生产法律法规、规程规范要求严格细致地开展自查自纠，将排查出的隐患、问题制表列出清单，制定整改方案，并及时向文化行政部门“实名”报告消防安全自查自纠情况。三是广泛开展消防安全宣传教育活动。要加强对文化市场经营者的教育培训，加强《消防法》及相关法规的学习和消防知识的宣传工作，增强企业每一名员工的安全生产意识，使各项安全生产规章制度真正入脑入心，切实提高员工的安全防范能力，提升企业的安全保障水平。四是严密监控大型营业性演出活动。严格演出活动的准入审查，要求主办方必须制定严密的安全管理方案和应急处置预案，提高安检等级标准，配备足够的安全人员，同时，要安排专门执法人员对演出活动进行全程监控，保证活动场所安全、活动内容安全、现场观众安全，确保不发生安全事故。

三、加强巡查，严格执法，有效净化市场环境

各县区要深入开展暑期文化市场集中整治行动，切实将工作做细、做实。要针对文化市场经营场所的经营特点，采取错时检查、突击夜查、回头检查等多种方式，增加巡查频率，扩大检查范围，坚决查处政治性、低俗色情等内容的非法文化产品；严管重罚接纳未成年人、提供违规机型机种、超时营业、关闭门窗营业等违法经营行为；严厉查处淫秽色情等低俗演出活动以及未经许可、无证、证照不全擅自举办的营业性演出活动，净化文化市场环境，保护未成年人合法权益。

四、强化督导，狠抓落实，务求管理实效

各县区要进一步提高认识，严肃工作纪律，严格落实整治行动措施，切实做到监管责任到位、监管措施到位。要加强值守，健全机制，畅通信息渠道。市局、省厅也将对各县区暑期文化市场管理工作开展情况进行督导检查，并把检查情况作为年度综合执法考评的重要依据。

各县区要严格执行举报办理各项制度，确保12318举报电话畅通；要严格落实24小时干部值班和领导带班制度，严格执行文化部《文化市场应急管理办法》和《文化市场突发事件应急处置预案》，对辖区内发生的重大事件和安全生产事故，要在第一时间迅速上报，妥善处理；要加强暑期文化市场监管信息的报送，及时上报文化市场综合执法数据及信息，展示管理工作成效。

秦皇岛市文化广电新闻出版(版权)局

                              2013年7月17日