2019年，秦皇岛市生态环境局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》，省政府办公厅《关于印发河北省2019年政务公开工作要点的通知》和市政府办公室《秦皇岛市全面推进政务公开工作实施细则》精神，积极稳妥地推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，切实保障好维护好公众对生态环境工作的知情权、参与权和监督权，不断提高依法行政和政务公开服务水平，助力建设人民满意的服务型政府。按照《关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》要求，现将2019年我局政府信息公开工作总结如下。

一、总体情况

（一）围绕“三大攻坚战、“放管服”改革领域”重点领域信息公开工作落实情况

1.环境质量信息及环境管理信息

2019年，市生态环境局加强空气质量和水质环境信息公开工作，在市生态环境局门户网站首页醒目位置，通过河北省空气质量自动发布系统，实时发布主城区各监测点位及各县区空气质量，在市电视台每天播报主城区城市空气环境质量，遇有黄色及以上预警级别重污染天气，与市气象部门联合，及时发布预警信息。重点流域地表水环境质量、重点污染源监督性监测结果等信息及时在年度环境质量报告中发布，不断提升环境监测信息公开水平。每月在门户网站公布空气质量月报和水质状况月报，全年公开12期；每月公布秦皇岛生态环境信息，包括全市生态环境工作动态、重点监控企业排污情况、环境行政处罚情况等，全年公开12期。每年6月公开上一年度秦皇岛市固体废物污染防治信息。

2.行政审批信息

（1）建设项目环境影响评价信息。市生态环境局门户网站“政务信息”板块中专门设立“建设项目环评与审批”专栏，对环评编制信息、项目受理情况、拟批准项目、批准项目进行全部公开，囊括了建设项目环境影响报告书全文、环境影响评价批复文件等信息，做到了环评受理、审批和验收全过程公开。2019年，市生态环境局在门户网站每月公开建设项目环境影响报告书（表）审批和验收信息。2019年全年，共公开633个建设项目环境影响报告书（表）和159个项目验收（噪声和固体废物环保设施）受理、审查信息。

（2）危险废物跨省转移信息。在全省网上危险废物跨省转移审批系统正式运行，危险废物跨省转移信息实现了自动公开。

（3）核与辐射安全信息。市生态环境局在门户网站的“核与辐射安全”专栏中公开辐射安全许可证、拟批准辐射验收项目等内容。2019年全年共公开公示辐射项目审批验收信息19条，辐射安全许可证行政许可信息85条，公开公示管理文件信息85条。

（4）排污许可证核发和排污权交易信息。市生态环境局将排污许可证核发全过程信息公开，发证前和发证后均在国家排污许可信息公开系统进行网上公示。2019年全年，全市共核发国家版排污许可证361家（包括县区分局），均严格进行了信息公开。同时，在市生态环境局门户网站和公示栏公开排污权交易管理办法和制度、交易流程、出让金收缴流程、出让金收缴标准范围、交易价格、交易信息、长效机制等信息，2019年全年，共公开排污权交易政策文件2条，排污权交易信息54条。

（5）在线监测数据公开。市生态环境局门户网站设立了“重点监控企业自行监测系统”专栏，链接省信息发布平台，实时公开重点监控企业废气、废水、无组织排放、周边环境、厂界噪声等监测数据；设立了“污染源自动监控系统”专栏，链接省污染源自动监控系统，公布重点排污单位基本信息，并实时公开企业在线监测数据，公众可随时查询。

3.环境监管信息

（1）重点排污单位名录。2019年，市生态环境局按要求制定了秦皇岛市重点排污单位名录，并将名录和补充名录在门户网站通知公告栏目公开。

（2）“双随机”抽查情况。按照生态环境部《关于在污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度的实施方案》和省生态环境厅印发的《2019年污染源“双随机、一公开”监管工作方案》要求，每季度结束后，我局将市县两级生态环境部门开展的双随机检查结果进行统一汇总，7个工作日之内在市生态环境局门户网站进行了公开，目前已完成2019年全年的公开。2019年全年共公示双随机企业1856家。

（3）污染源监管信息。市生态环境局门户网站设立了“污染源环境监管信息公开平台”专栏。包括重点污染源基本信息、污染源监测、总量控制、污染防治、监察执法、行政处罚和环境应急7个方面工作信息，便于群众查询。2019年全年，共公开污染源监管环境信息19条。

（4）环境行政处罚案件信息。市生态环境局按照“谁履职、谁公开”原则，明确了信息报送和公开的任务和职责，按规定将行政处罚、执法程序、行政裁量基准制度等信息在办公场所、生态环境网站（“行政执法公示”和“事后公开”版块）、政府门户网站等平台予以公开；并设专职人员负责信息报送，每月及时上报行政处罚信息。同时作为市政府行政执法公示试点单位，在专题专栏中设置行政执法公示专栏，并设立了执法权限、执法依据、执法程序、执法结果、救济方式、其他信息等条目，将以前分散的各种信息进行了统一，使信息公开更全面、更直观、更规范。2019年以来，支队按市局的委托权限办理行政处罚案件，共计下达了30件《行政处罚决定书》均已按照时限，在7日内完成了公开。

4.投诉举报处理和突发环境事件信息

市生态环境局每月在门户网站“回应关切”专栏，将上一个月环境信访工作情况进行公开。同时，选取部分群众反映强烈或上级交办案件的调查处理情况进行公开。2019年全年共公开环境信访工作月报12期，全年环境信访事项2261件（已全部办结）。

2019年全市未发生重大环境污染和生态破坏事件。

（二）全面落实“五公开”工作机制推进情况

2019年，市生态环境局坚持推进落实“五公开”，坚持以公开为常态、不公开为例外，进一步推进生态环境政策法规和重大措施、重大建设项目批准和实施、公共资源配置、公益事业建设等领域政府信息“五公开”，将“五公开”要求落实到公文办理、会议办理程序。各科室、各直属单位、各分局拟制公文时，明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性，随公文一并报批，拟不公开的，依法依规说明理由；各科室、各直属单位、各分局起草政策性文件代拟稿时，应对公开属性提出明确建议并说明理由。对涉及重大民生事项的会议议题，制定会议方案时，应提出是否邀请有关方面人员列席会议、是否公开以及公开方式的意见，随会议方案一同报批；已公开征求意见的，说明意见收集和采纳情况。局党组会议、局务会议讨论决定的重要决策，制定出台涉及公共利益、公众权益的重大政策，除依法需要保密的外都及时公开。

（三）健全解读回应机制情况

1.及时发布信息

及时发布环境污染防治和生态保护法律法规、政策措施等信息，做好重污染天气预测预报预警和应对信息公开，主动回应社会关切；召开生态环境保护新闻发布会，及时通报环境质量，解读政策法规；围绕打好污染防治攻坚战等重点任务，及时公开《水污染防治行动计划》工作进展情况，加强《土壤污染防治行动计划》进展情况、土壤污染综合防治先行区建设信息公开及大气污染防治工作进展、环境保护法实施、生态环境行政管理与监督执法等情况公开，向社会公众传递及时准确、权威信息。关注并回应社会焦点热点，释疑解惑，凝聚和増进共识，形成推动践行绿色生产方式和生活方式的合力。

2.加强政策解读

加大污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读宣传力度。重要政策出台时，解读方案应与文件同步起草、一并报批，相关解读材料在厅门户网站和相关媒体同步发布，对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施，对涉及企业、群众利益的相关政策文件，承办处室、单位应通过新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式深度解读宣讲。组织开展政策解读分析评估，不断总结经验做法，切实增强政策解读实效。

2019年全年，共召开《净土保卫战三年行动计划》政策解读、《秦皇岛市2019年9-12月蓝天保卫战攻坚行动方案》解读、《秦皇岛市船舶大气污染防治暂行办法》解读及《2019年秋冬季大气污染防治暨环境执法工作》4场新闻发布会。

3.加强舆论引导

健全完善輿情监测与回应工作机制，对涉及生态环境的重要政务舆情、媒体关切的热点问题，加强监测分析研判，及时回应與论关切。密切关注因涉及公众切身利益以及环境突发事件等引发的重大與情，快速反应、及时发声，防止误解误读。截至12月31日，在秦皇岛新闻、今日报道等栏目播出我市生态环境工作资讯60余条，秦皇岛电视台新闻频道播出《环保在行动》专栏9期；秦皇岛市日报刊登我市环生态环境工作信息120余篇；在中国环境报、河北日报、新华网、河北新闻网等国家级、省级媒体上刊发我市环保工作资讯20余篇；河北共产党员网刊登我市环境信息80余篇；在秦皇岛电台发表新闻25条，通过新闻报道提高生态环境工作的社会影响力。

充分发挥政务新媒体作用，发挥中央、省主要新闻媒体及斤门户网站、政务微博、微信、客户端等新媒体和传统媟体作用，形成联动效应。定期发布环保工作进展、环境质量状况、环保知识及政策法规解读。2019年全年，市生态环境局“秦皇岛市生态环境发布”微信公众号发布信息1314篇，市生态环境局微博发布信息4904条，进一步增强了公开实效。

（四）依法依规办理申请公开情况

市生态环境局严格按照《政务公开工作实施方案》和《环境信息公开管理办法》，认真研究申请人申请公开的政府环境信息，按照申请人要求的信息介质和获取方式，在规定期限内反馈申请人。同时，市生态环境局设立了监督电话，主动接受社会监督，明确由机关党委负责对环境信息公开的实施情况进行监督、检查。2019年全年，市生态环境局2019年收到依申请公开申请数12件，均按要求在规定的时间内进行了答复。

生态环境系统垂直管理实施以来，我局已不再作为复议机构受理复议案件。作为被复议对象的行政复议案件共6件，均按照《中华人民共和国行政复议法》有关规定及时进行答复，积极与上级受理机关和复议申请人沟通协调，努力依法化解行政争议问题，其中责令改正3件、行政处罚3件，责令改正复议2例被驳回，1例被撤销；3例行政处罚复议，市生态环境局均按要求予以了答复。

（五）政府信息公开工作组织推进情况

　　按照省政府办公厅和市政府办公厅政府信息公开工作要点的要求，参照《河北省生态环境厅2019年政务公开工作要点实施方案》及秦皇岛市人民政府办公室关于印发《秦皇岛市全面推进政务公开工作实施细则》相关规定，结合本单位实际，完善并制定了秦皇岛市生态环境局《政务信息报送管理办法》，成立了信息公开工作领导小组，由党组书记、局长高源山任组长，副局长李玉辉任副组长，主要科室负责同志为成员，将生态环境信息公开工作列入重要议事日程，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的工作格局。领导小组下设办公室，由办公室负责人刘子刚牵头，并指定专人负责，定期研究和解决环境信息公开过程中遇到的问题，督导、检查和处理环境信息公开相关工作等，实现了领导、机构、人员“三到位”。为切实增强办事的透明度，市生态环境局把与群众密切相关的有关事项全部向社会进行公开，共21个方面内容，并逐项落实责任到相关科室，重新编制了信息公开目录，更新了信息公开指南。各科室、直属单位对应主动公开的政府环境信息，经本科室、直属单位负责人及分管领导审核签字后，按时限要求报送局办公室。局办公室依有关规定进行审核，报分管领导审定。对重大事项的公开，经分管领导审核并签署意见后报局长审定。在制发文件时，填报《秦皇岛市生态环境局发文稿纸》中信息公开选项，由本科室、直属单位负责人及分管领导审核签字后，报送局办公室审查，由办公室按相关规定进行公开。局信息中心在局互联网站上建立统一信息公开平台，由办公室将需要公开的政府信息交信息中心在平台上公开。

（六）政府信息公开载体建设情况

市生态环境局组织专门人员认真做好政府信息的梳理及公开，对2019年以来的文书档案逐一进行清理，确保使重要的、有价值的、应该公开的信息全部公开，做到不重不漏。同时，大力加强市局网站建设，不断充实信息内容，拓展网站功能，加强安全维护，确保正常运行，建成了全市生态环境系统信息化平台。2019年5月份和6月份，我局在政府网站月考核中排名全市第一名，其他月度考核均排在全市前列。

同时，按照市政府信息公开资料交接要求，按季度将公开的文件一式两份，分别加盖印章，统一编号后送市档案局和市图书馆存档，供社会查询之用。2019年全年，向市档案局和市图书馆移交政务公开文件各44份。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

（一）存在的主要问题

我局生态环境信息公开工作虽然取得了一些成绩，但与上级要求和群众期盼相比，还存在一些差距和不足。一是秦皇岛生态环境局公网的平台还有待于进一步开发利用。二是依申请公开政府信息的社会知晓度还不高。三是有的信息公开还不够及时。四是部分信息公开不够规范，部分公开的内容避实就虚，只注重对办事依据、程序的公布，对办事过程、结果不公开或少公开，部分栏目缺少“干货”等。

（二）改进情况

下一步，我局将进一步梳理主动公开、依申请公开生态环境信息，进一步扩大公开范围，拓宽公开渠道，创新公开办法，丰富公开形式，让更多公众了解政府信息的查询方式和基本内容。通过监督电话、网上信箱等途径，接受公众对政府信息公开工作的监督。同时加强生态环境信息公开工作人员的业务培训，提高工作能力和业务水平。

1.进一步推进“五公开”

严格按照省政府办公厅《关于印发河北省2019年政务公开工作要点的通知》、《河北省生态环境厅2019年政务公开工作要点实施方案》要求，进一步推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开。

2.进一步规范政务公开内容

继续推进基层政务公开标准化、规范化试点工作，加强政务公开目录、内容规范化建设，做到信息公开数量充足，栏目齐全，更新及时，内容实用，切实提高公开信息的质量和水平。

3.进一步加强监督管理

落实“一周一更新，一月一调度，一季一监测，一年一考评”工作机制，定期对各科室、各直属单位政务公开工作进行督导，强化过程管理，督促落实到位。

4.加强信息化制度建设

进一步细化局机关和直属单位信息公开事项，加强制度保障。实行单位主要负责人审查制度，严格审查公开内容，杜绝实施过程中的随意行为，提高政府信息公开制度的整体效果。

六、其他需要报告的事项

无。