按照《保障农民工工资支付条例》、《关于进一步完善房屋建筑和市政基础设施工程建设领域农民工工资保证金和专用账户管理等制度的通知》（冀建工〔2018〕48号）文件要求，结合新冠疫情防范常态化工作，响应国家推进供给侧结构性改革的决策部署，减轻企业负担，北戴河新区党群工作部联合规划建设局共同制定《北戴河新区关于房屋建筑和市政基础设施工程建设领域建立农民工工资保证金差异化缴存办法（试行）》，创新优化农民工工资保证金相关工作，取得一定成效。

一、“部门联动”实现保证金缴存合理化

一是创新缴纳形式。以银行保函、保证保险的方式替代现金缴存，可以直接缓解企业资金压力，有效降低企业经营成本，同时对信用良好的企业一年内未发生拖欠农民工工资行为的，农民工工资保证金可适当降低缴纳比例。二是创新缴纳单位。以企业保证金代替项目保证金，要求施工总承包企业必须按规定缴纳农民工工资保证金，不同资质等级存储不同额度的金额，以“能力越大，责任越大”方式落实总承包单位的首要责任和分包单位的主体责任。三是创新缴纳监管。以协同监管代替单一监管，构建跨部门、跨领域的诚信约束与欠薪防治体系，创建农民工工资保证金三方监管制度与劳动监察部门信息互联共享，实现缴存方、监管部门、银行三方参与的保证金监管闭环，更大程度上发挥监管职能。

二、“推陈出新”实现保证金申退人性化

一是提前介入，告知内容。利用对在建工程项目的日常巡查，提前告知劳资人员在管理农民工时要依法依规，现场指导农民工劳动合同签订、花名册制定、进行劳动用工备案等内容，做好工人工资支付及日常各项资料的留存保管。二是避繁就简，压减手续。简化农民工工资保障金退还流程，全面清理无谓证明，只需由人力资源和社会保障行政部门发函规划建设部门垂询申请退还农民工工资保障金项目的农民工工资支付情况，大力减少各种繁琐环节。三是创新优化，加强保障。施工企业在提出申请后，申退流程中要求增加在施工现场农民工维权告示牌上张贴“项目无拖欠农民工工资情况说明”进行公示、增加提交“项目竣工验收报告”，防止申退项目对提交情况瞒报漏报。同时将新的退还流程在新区官网进行公示，确定专人负责，严格审核提交资料，按照急事急办、特事特办的原则，实行全程帮办协办，进一步明确各环节要求，提升审核服务水平，确保项目如期完成保证金退还。

做好农民工工资保证金相关工作，一方面可以使治理欠薪和减轻企业负担之间趋向平衡，另一方面可以更好发挥保证金的保证功能，更大程度维护农民工合法权益。

                              劳动监察大队 胡相如