高尧军委员：

您提出的关于“改善招商引资营商环境、让搬迁企业有家可回”的提案收悉，现答复如下：

一、提案建议：建议政府在城市整体规划时，应充分考虑规划区域内生产、经营企业动态及企业生产经营状态，同时考虑规划新的工业及商业用地区域，政府在动员企业搬迁时，同时提供新建园区规划方案，让企业在搬迁前有地可选、有地可建立新的厂区及办公区域，促使企业搬迁前建立新的目标及企业全新的发展方案，做到政府与企业双赢，搬迁后企业全新的生产动力带动新的经济发展。

答复：为实施高效能空间治理，促进高质量发展，按照国家、省、市工作部署，市资源规划局正在积极编制报批市级国土空间总体规划。针对产业用地布局进行了宏观指引。一是优化产业空间布局。围绕特色主导产业，结合国土空间开发保护格局，形成滨海蓝色产业区、平原浅山金色产业区、山区绿色产业区三个产业发展分区；二是完善产业支撑平台。壮大和发展北戴河生命健康产业创新示范区和秦皇岛经济技术开发区（含秦皇岛综合保税区）2个国家级产业发展平台和8个省级开发区，构建“2+8”产业支撑平台，保障产业发展空间;三是提高产业用地节约集约利用水平。实行开发区节约集约用地水平与城镇新增建设用地挂钩制度，严控低效开发区新增建设用地。四是保障工业用地供给。以秦皇岛经济技术开发区、北戴河生命健康产业创新示范区和各省级开发区为重点，保障先进制造业和战略性新兴产业发展空间。

根据已编制完成的市县（区）两级国土空间总体规划成果，完全可以保障我市未来产业发展的空间需求。对于搬迁入园的项目，在用地符合国土空间规划的前提下，当地政府与被拆迁企业协商确定项目选址后，政府责成自然资源规划部门启动土地征转程序，自然资源规划部门依法依规开展土地征收工作，对于征收前期工作可以并行处理的并行处理，压缩用地报批时间，保障好项目用地需求。

二、提案建议：建立、健全招商引资落地政策，简化企业征地、新项目审批程序，缩短企业前期征地、政府招拍挂时间，扶持企业新项目早日落成生产，早日产生经济效益。

答复：为项目立项、水土保持、环评、施工许可等审批手续，全部提供绿色通道，主动服务、全程帮办，简化审批程序、快速审批，帮助搬迁企业早日有家可回。一是主动对接。提前介入、主动对接、上门服务，及时为搬迁企业提供项目前期咨询指导和后续跟踪帮办服务，帮助企业排忧解难；二是创新服务。采取全程网办，直报直批，立项实行“减并快审”，施工许可采用标准化告知承诺制，也可实行按需自选，分段核发、“N证合一”等方式；三是快速审批。减时限、减环节、减材料，采取容缺受理，对主要材料齐全且符合法定形式的，打破常规先予受理，全力推进审批提速，实现当日申报当日办结，助力新项目早日落地落实。

三、提案建议：政府实施奖励机制，根据招商引资业绩、落地产业投资额度、对区域经济发展带来的影响、实现招商引资项目具体情况等综合因素，给与参与招商引资的组织及个人一定资金奖励。鼓励商会发挥桥梁纽带作用，以商招商，借秦皇岛市异地商会的平台，鼓励各商会家乡异地作为招商引资重点地域，加强与异地政府和知名企业的联系和沟通，组织商贸学习、考察、推介、洽谈活动。鼓励商会积极发挥领导带头、全员参与的招商方式，筹备一些有影响力的例如活动项目推介会等，进一步展示秦皇岛经济发展环境，吸引外来投资，寻找重点项目和大客商。

答复：今年以来，国家相继出台《关于规范招商引资行为促进招商引资高质量发展的若干措施》《公平竞争审查条例》对各类招商引资税收优惠与财政奖补政策进行清理。我市出台的《秦皇岛市招商引资奖励暂行办法》与上述政策存在相抵触的情形，已于7月5日报请市政府废止该《奖励办法》，市政府于8月31日对该《奖励办法》进行公示清理。

市招商中心大力实施以商招商、商协会招商、平台招商等多元招商方式，积极对接境内外500强企业、行业龙头和链主企业，加快形成一批招商成果。一是大力实施以商招商。拜访海湾安全技术有限公司、秦皇岛星箭特种玻璃有限公司等在秦企业，围绕企业增资扩产需求、产业链上下游相关需求开展座谈交流；二是开展商协会招商。组织召开秦皇岛-陇商企业家座谈会，邀请秦皇岛甘肃商会、天津天士力大健康产业投资集团有限公司、中国金川投资控股有限公司等40余家京津冀陇四地企业和商会会员参会，围绕康养产业、文旅产业、装备制造产业、生命健康产业发展现状和前景进行了交流；三是借助平台招商。参加2024年中国·廊坊国际经济贸易洽谈会、第二十六届海峡两岸经贸交易会、第八届中国-亚欧博览会、第二十四届厦门国际投资贸易洽谈会。特别是在廊洽会期间，我市7个重点项目位列河北省招商引资“100+10”项目，包含中青农商智慧冷链产业园项目等内资签约项目6个，总投资额46.12亿元；年产52万套新能源汽车铝合金零部件绿色智能化生产线外资签约项目1个，总投资额3600万美元。

四、提案建议：工商联作为企业联盟协助企业与银行沟通，利用目前国家关于扶持小微企业的政策，为企业办理航信贷款或其他小额贷款等，帮扶企业良性发展。

答复：一是建立了市工商联金融服务中心。解决企业融资难题，帮助商会、民营企业与金融机构进行对接，为企业提供差异化金融服务；引导民营企业提升金融风险防范意识。市工商联成立金融服务中心，先后与市内工、农、中、建和地方股份银行签署战略协议，为商会和企业开展常态化政银企对接服务。开展常态化银企对接活动，先后举办银企对接会49次，691家中小微企业获得贷款17.5亿元，有效地缓解了企业融资难题；市工商联与市建行深化务实合作，积极发挥“数字工商联”平台作用，累计为2900户中小企业发放17.9亿元贷款；二是精准搭建招商服务平台。联合秦皇岛市陕西商会举办秦陕文企交流推介会，邀请京津冀黑吉辽陕七省陕西籍40余名企业家参会。会议期间，邀请市外事商务局、北戴河新区管委会介绍我市投资环境，进行项目推介；秦皇岛市陕西商会与辽宁省陕西商会缔结为友好商会；葫芦岛市啄木鸟漆业集团与秦皇岛市欣承房地产开发公司签订合作协议；召开以商招商工作调研座谈会。听取与会所属商会负责人招商工作汇报和意见建议，会议号召所属商会发挥联系广泛优势，吸引更多优质项目落地秦皇岛。黑龙江商会响应号召，到天津市黑龙江商会开展招商推介活动，秦皇岛市鲁商联合会与济南章丘区总商会举行经贸合作交流洽谈会；推荐北戴河新区3个项目在全国民营企业绿色发展大会暨助推河北高质量发展大会上展播。

2024年10月28日