2025年，北戴河新区紧扣改革任务目标，深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》和省《实施意见》，以“强基层、补短板、提能力”为核心，通过“打通指挥体系、建立响应机制、整合应急力量、全面宣传教育”四轮驱动，着力加强基层应急管理能力建设。
一、打通指挥体系，构建层级贯通、责任明晰的指挥格局
以预案体系建设为核心，搭建“横向到边、纵向到底”的指挥架构。区级层面，召开专题会议推进全域预案编制管理，完成10项管委专项预案和3项部门预案修订，巩固完善“1+33+N”应急预案体系，明确各部门应急职责与协同流程。基层层面，4个街道办（管理处）全部建成“1+N”应急预案体系，52个行政村、4个社区均按模板制定了突发事件处置预案，实现预案体系和指挥架构向最基层延伸覆盖，视频指挥调度和“三断”应急通信硬件保障已覆盖乡级。同时，建立层级责任落实机制，如：森林防灭火工作实施三级包联责任制和网格化管理，114名包联干部与420名网格员共同织密防火责任网；防汛工作构建县乡村三级责任体系，明确144名各级负责人及包联、包片人员，将任务细化分解至各部门单位，形成“上下联动、条块结合”的指挥协同格局。
二、建立响应机制，筑牢预警前置、处置高效的防控防线
强化全链条响应流程建设，提升风险防范与应急处置效能。在预警机制方面，完善临灾预警“叫应”机制，建立了灾害（气象）信息员队伍，涵盖县乡村三级责任人员122人，通过短信群发、电话直呼等方式及时传递地震、气象等灾情险情信息，实现灾害预警精准触达。在隐患治理方面，开展常态化隐患排查整治，并建立应急管理领域“街乡吹哨、部门报到”工作机制，打破传统“森林防火期”和“汛期”的阶段性工作思维，全年对标对表持续开展灾害风险隐患排查整治，累计排查问题隐患17项，全部按期整改、治理到位。在应急处置方面，森林火灾高风险期实行24小时巡查全覆盖，森防大队全员备勤、靠前驻防，快速处置非林火火情42起；汛期强降雨期间，工管委领导5次坐镇应急指挥部开展调度会商，各级责任人员与应急抢险队伍全时段在岗备勤，实现人员零伤亡、财产零损失。
三、汇聚应急合力，打造专兼结合、群策群力的应急力量
聚焦力量聚合与能力提升，构建多元化应急救援保障体系。在队伍建设上，依托“消防救援”和“森林消防”两支专业队伍，奋力打造“一专多能”的综合应急救援力量，指导建立乡村两级兼职应急抢险队伍60支共计1155人，明确人员构成与职责分工，与蓝天、猎豹、小雨点等社会救援力量建立了常态化联系，构建了现场协调救援机制，与周边的昌黎县、抚宁区和北戴河区签订联防联控协议，形成“无火共防、有火共扑”的协同作战协议。在装备物资保障上，储备森林防灭火物资35类1438件，防汛物资24类19300余件，救灾物资27类2069件，总价值168万余元，协调应急抢险机械车辆255辆，建立基础信息台账，确保应急资源能按需及时调配。在演练检验方面，组织开展安全生产、渔港码头、防火、防汛、燃气、浴场、核辐射等各类灾害事故综合应急演练7场次，督促开展企业级应急演练210场次，参与人员达到6150人次，并结合实际开展地震避险疏散、防汛避险转移等专项演练130余场次，各方协同作战和基层快速处置能力进一步提升。
四、全面宣传教育，营造全民参与、素养提升的浓厚氛围
构建多渠道、全覆盖的宣传教育体系，筑牢防灾减灾全民防线。丰富宣传载体，线上开展“全民安全公开课”培训，线下围绕“5·12防灾减灾日”“6·16安全宣传咨询日”“7·28防震科普宣传日”等节点开展主题宣传活动，参与人数达2.5万人。扩大宣传范围，深入推进“六进”宣传，走街串巷、进门入户发放各类宣传手册5万余份，悬挂条幅70余幅，农村大喇叭落实“一日三广播”，通过短信平台定向群发提示信息5万条。强化警示引导，定期召开事故警示教育会议，通过微信群、公众号等经常性推送安全生产、森林防灭火等方面典型案例和处罚信息，以案示警强化内心触动和震慑效果，规范安全生产、文明祭祀、野外禁火等行为。注重能力培训，实施基层“应急管理明白人”培训计划，分批分类开展专题业务培训，先后举办乡村两级干部应急预案编制培训班、全区安全监管干部培训班、县乡村三级灾害信息员培训班、企业主要负责人重大事故隐患培训班等，培训总人数530余人，有力提升了基层安全防范和防灾减灾“关键人群”专业素养。
通过“四轮驱动”的持续推进，2025年北戴河新区基层应急管理能力提升成效显著。指挥体系的纵向延伸与责任细化，让“上下联动”从“纸上框架”变为“实战协同”；响应机制的“前置化”与“精准化”，让风险防控从“被动应对”转向“主动防范”；应急合力的“专兼结合”与“多元联动”，让救援能力从“单一支撑”升级为“综合保障”；宣传教育的“全覆盖”与“精准化”，让应急意识从“要我学”转变为“我要学”。综上，2025年新区基层应急管理能力的提升，不仅体现在“安全生产零事故”“林火零火情”和“汛期人员零伤亡”的核心指标上，更体现在“指挥顺畅、响应及时、救援有力、群众参与”的全链条能力升级中，为新区经济社会高质量发展筑牢了坚实的安全屏障。