已经中午12点半了，河北省秦皇岛市某局的党组织民主生活会刚散，该局党组成员、副局长陈晨（化名）红着脸，擦擦头上的汗，心里舒畅多了。“因为自己主抓的工程招投标程序不太规范，我一直想找个机会跟大家说说，但总没有勇气，今天终于把自己的问题摆在桌面上讨论，认识更加深刻了，以后工作更应谨慎，不能存一点私心。”把自己接受市纪委函询的内容在会上开诚布公地说了出来，陈晨感到如释重负。

       这是秦皇岛市改进民主生活会方式的一个小片段。截至目前，该市有30多名市管领导干部把接受市纪委谈话提醒、函询的问题在所在单位民主生活会上和盘托出。在民主生活会上说出自己的问题，是该市践行“四种形态”的重要措施。

       今年以来，秦皇岛市“分段立尺”，推行了“四种形态”履职台账和报送机制。在“四种形态”履职分解中，将民主生活会、约谈提醒、谈话函询作为常态类；组织处理、党纪轻处分作为大多数类；将重处分、重大职务调整列为少数类；移送司法作为极极少数类。各县区和各派驻机构按要求对开展的工作分门别类统计录入，进行台账管理，每季度报送至市纪委。

       批评教育咬耳扯袖，防病于初萌。如今，走进秦皇岛市党政机关，会发现每人桌上都摆放着两本工作日记本，一本记录工作履职情况，一本记录领导干部谈心提醒情况。“谈话”不仅成为该市各级纪检监察机关开展监督执纪工作的重要方式，也成为各级党委及其主要领导落实全面从严治党主体责任的重要载体。围绕落实“两个责任”不力、“四风”问题、损害群众利益等方面的突出问题，对带有苗头性、倾向性问题的党员干部，由市委“五人小组”带头，各级党组织有关领导和纪委班子成员逐件逐人层层开展“大约谈”。今年以来，全市5300多名党员干部先后接受谈话提醒，320多名县处级以上干部接受了市委书记、市长的谈话提醒；890多人接受了函询，180人受到了诫勉谈话。

       抓早抓小正“歪树”，治病于始发。从信访去掉“留存”增加“谈话函询”，到改变纪律审查文书体例，再到处分决定在党支部大会上讨论宣布……秦皇岛市从范围、内容、程序等9个方面进行规范，构建了早规范、早发现、早提醒、早处置、早惩戒、早预防的“六早”工作机制，将抓早抓小融入日常工作之中。既用好“信、访、网、电”四位一体的信访举报受理平台，又延伸监督触角，请群众拿起“苍蝇拍”——“人人拍”，一张全天候、全覆盖、多元化的监督网络逐渐形成。不因“事小”而免处，不因“责轻”而免责，出台了《实行“一案双查”强化责任追究办法》。今年以来，有20多人因落实“两个责任”不力受到追究，有150多名党员干部因轻微违纪被问责。

       纪律处分治“病树”，猛药去顽疾。在纪律审查工作中，秦皇岛市各级纪检监察机关突出执纪特点，坚持用纪律的思维、纪律的要求、纪律的方式对违纪问题进行审查，把违反政治纪律和政治规矩、组织纪律以及违反中央八项规定精神问题作为审查重点。对不同时间段可能出现的违纪行为加大执纪力度，增加监督检查的频次。比如，在今年元旦、春节期间，市纪委牵头组建5个暗访组和6个市委巡查组联动出击分赴各县区检查，发现问题12个，处理8人。同时着力解决基层侵害群众利益的突出问题，对50多起典型问题进行集中通报。

       严惩不贷拔“烂树”，清除毒瘤护“森林”。该市坚持纪法分开、快查快结、快进快出的纪律审查模式，从今年初开始，开展了“五清专项行动”，即清理十八大以来反映党员干部问题线索、清理司法机关处理过但未被纪委问责的党员干部情况、清理被纪检监察机关处分但未执行到位的党员干部情况等。截至目前，全市纪律审查321人，有226名党员干部受到党纪政纪处分，涉及县级干部18人。