中共秦皇岛市政府政务服务中心委员会
关于印发《关于开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动方案》的通知
各党支部，各处室：
现将中心《关于开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动方案》印发你们，请遵照执行。
2013年5月15日
中共秦皇岛市政府政务服务中心委员会
关于开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动方案
为深入贯彻落实党的十八大、省委八届五次全委（扩大）会议和市委十一届五次全会（扩大）会议精神，进一步提高广大党员干部服务大局、服务发展、服务群众的能力和水平。按照市委统一安排部署，在市政务服务中心“树正气、讲团结、聚合力、促发展”大讨论活动基础上，中心党委决定利用两个月时间，开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动。制定实施方案如下。
一、指导思想
以科学发展观为指导，紧紧围绕“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”这个主题，深入学习和贯彻落实党的十八大精神，开阔视野理思路，对照标杆找差距，克服制约率先开放的思想观念和体制机制，以新的境界、新的思维、新的目标、新的干劲，引领思想解放、开拓创新，使中心全体党员干部思想境界有一个大提升，运行机制有一个大创新，工作作风有一个大转变，办事效率有一个大提速，促进中心各项工作再上新台阶。
二、基本原则
——坚持更新观念，转变思维方式。清醒认识当前我中心发展面临的矛盾和问题，从思想观念、思维方式、思路办法、精神状态、工作作风等方面，深挖思想根源，进一步强化开放意识、创新意识、法治意识，以新观念引领新发展。
——坚持对标先进，完善体制机制。跳出已有成绩的束缚，对标沿海开放城市和省内先进城市政务服务先进经验，在对比分析中确立新的发展坐标和定位。要对标创新，实时组织联查，取长补短，共创佳绩。深刻分析束缚发展的问题，大胆创新，加快构建积极向上、富有效率的政务服务体制机制。
——坚持突出重点，解决实际问题。紧密联系中心发展实际和企业群众关心的热点问题，大胆查找差距和制约发展的突出问题，全面制定整改措施，解决重点、难点问题。
——坚持群众路线，推动科学发展。请进来、走出去、沉下去，深入基层、深入实际，建立领导干部联系点制度。广泛征求和运用好社会各界的意见和建议，有的放矢的开展工作。把大讨论形成的成果转化为解决问题的具体措施。
三、工作任务
1、在思想认识转变上要有新进展。中心各处室、各支部要紧扣“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”主题，深入拓展深化“树讲聚促”大讨论活动成果，紧紧围绕中心“提升拓展年”工作目标和要求，勇于摒弃旧思维、旧观念、旧方法，树立新思想、新精神、新作为。要突出解决责任意识不强、求稳求慎、政令不畅、懒散拖沓、安于现状、群众观念淡薄等问题。要培养争先创优工作激情和活力，做到人争先进、事争一流，努力保持积极向上、开拓进取、不畏困难、敢做善做的勇气，与时俱进地履行应尽的职责和义务，为推动中心各项工作再上新台阶作出新贡献。
2、在工作作风上要有新提升。坚持以基层、群众满意为最高标准，以开展大讨论活动为载体，完善服务承诺、首问首办、一口说清、限时办结的服务机制，强化日常管理、电子监察、群众评价、社会监督多形式全覆盖的监管方式，推行日清日结、延时服务、上门服务、微笑服务的主动服务模式，做到效率化服务、透明化服务、人性化服务。
3、在服务创新上要有新突破。围绕中心重点工作，开展深入细致的调查研究，学习新政策、研究新思路、探索新方法，找准自身优势，建立科学量化、服务标准、流程规范、全程可考的政务服务机制体制，通过创新工作举措，促进各类矛盾和问题的解决，推动各项工作的顺利开展。做到服务精细化、人性化、科学化，全面提高服务质量和效率。
4、在重点工作推进上要有新举措。建设政务服务管理、服务一体化系统，推行行政审批数字化办理和网上全程咨询导办，为办事企业群众提供网络远程自助服务；实施省级服务行业标准化试点，制定发布全省市县乡村四级政务服务体系建设地方标准；开展行政审批“双减双提”活动；逐步推进全市范围内非应急性热线资源的有效整合，打造一个号码对外的“一键通”市民服务平台，为市民提供全方位、全天候服务。
四、实施步骤和活动安排
按照市委统一部署，大讨论活动从2013年5月初开始，到6月底结束，分三个阶段进行。结合中心实际，具体安排如下。
第一阶段：学习动员、夯实基础（5月中旬—5月底）
1、召开动员大会。按照市委总体部署和要求，搞好学习宣传和思想发动工作。结合政务中心工作实际，研究制定工作方案，组织召开全体工作人员“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动动员大会，对大讨论活动进行全面动员，部署相关工作，迅速掀起大讨论活动的热潮。
2、开展“组织学习大家谈”活动。以每周五下午一小时学习时间为平台，组织开展 “组织学习大家谈”活动，每一个工作人员要结合本职工作谈联系、谈认识，通过相互交流、相互学习这种形式，把大讨论活动和工作有机的联系在一起，寻找工作中的新突破。
3、在中心网站设立 “大家谈”专栏，充分发挥网络优势，引导广大党员干部在大讨论活动中积极参与，推动大讨论活动深入开展。
第二阶段：对标研讨、创新举措（6月初—6月中旬）
1、开展大调研活动。围绕政务服务的重点、热点问题，在中心组织开展调研活动。中心的每一个处室和支部要结合自身实际围绕大讨论要求确定一个调研课题。查找从更新思想观念、创新思维方式、拓展思路办法、扭转精神状态、转变工作作风上的不足，分析思想上的差距，特别是不适应科学发展的突出问题，进行自查自纠，制定推进工作新举措。
2、对标先进单位，总结先进经验。机关各处室和大厅各窗口要根据各自职能，深入思考自身定位，改进作风，搞好服务，积极向沿海先进政务服务中心“取经”，用新思想、新观念、新标准重新审视我们在业务素质、观念思路、政策举措、作风建设等方面存在的差距和问题，明确工作目标，制定整改计划，全力对标赶超。
3、开展先进典型宣传活动。大力宣传“身边的典型”，在中心宣传推广一批服务大局、服务发展、服务群众、转变作风、优化发展环境等方面的先进典型。通过组织报告会、座谈会等多种方式，深入挖掘闪光点，切实增强先进典型的吸引力、感染力和辐射力，激励引导广大干部群众比学先进、查找差距，在全中心形成比学赶超的良好氛围。
4、开展对策建议征集活动。组织召开首席代表座谈会，征询中心在优化发展环境方面的意见和建议，并采取群众来信、对策建议箱、征求意见函等多种形式，广泛征集广大干部、群众和社会各界对推动政务服务发展的对策建议，制定有针对性工作举措，全力推进中心全方位发展。
第三阶段：总结成果（6月中旬—6月底）
认真梳理、汇总大讨论活动成果。运用大讨论活动成果、进一步提升政务服务工作水平的长效机制，根据重点工作需要，进一步研究制定推进开放创新、转型升级的政策措施，切实把大讨论活动的成果转化为实际行动。
五、组织领导
1、加强领导，明确责任。大讨论活动在中心党委统一领导下进行。市政务服务中心成立大讨论活动领导小组，政务服务中心党委书记、主任孙宝旗同志任组长；各党委成员及领导班子成员任副组长，其中，党委成员、纪检书记马现东同志负责具体组织协调；成员单位为各党支部书记和各处室负责人。领导小组下设办公室，办公室设在机关党总支。
2、精心组织，广泛参与。大讨论活动领导小组办公室要在党委的领导下，周密部署，精心组织，针对中心实际，开展好各个阶段的活动。党委成员要带头参加大讨论活动，发挥表率作用，并按照工作分工抓好分管处室的活动；各处室负责人作为本处室开展活动的直接责任人要切实履行好职责。
3、搞好宣传，营造氛围。充分利用网站、简报等媒体，广泛宣传我中心大讨论活动的开展情况。利用中心网站平台，开辟专栏，面向社会及时、全方位展示我中心大讨论活动成果，努力形成与全市大讨论活动相互呼应、相互促进的良好局面。