中共秦皇岛市广播电视局委员会
2009年民主评议工作方案
为全面贯彻落实 “干部作风建设年”活动要求，促进全市以“提高服务质量、优化发展环境 ”为主题的民主评议活动的深入开展，推进全市广播电视系统政风行风建设，根据全市广电系统工作特点制定以下工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以开展 “干部作风建设年”活动为契机，紧紧围绕提高广播电视宣传为党和政府中心工作服务、为广大人民群众服务的能力和水平，以坚决纠正广电系统行业不正之风为重点，大力加强广播电视政风行风建设，不断提升广播电视宣传的公信力和影响力，为建设沿海经济社会发展强市提供舆论保障。
二、评议范围和重点评议部门
2009年民主评议的重点评议部门是：各县区局、秦皇岛人民广播电台、秦皇岛电视台（各频道、节目）、视听之友报社。
三、评议内容
（一）解放思想，深化改革，积极促进广播电视事业产业科学发展。增强科学发展意识，创新发展理念，坚决抛弃不符合科学发展观要求的经验主义、惯性思维。大力整改影响和制约广电科学发展和谐发展的突出问题，积极推进职能转变，切实发挥媒体优势，努力为市场主体和人民群众提供优质、高效服务，建立健全促进广电事业又好又快发展的政策措施，认真落实市委、市政府重大政策和改革措施，培养科学发展的良好作风，不断提升广电行业的社会公信力和影响力。
（二）提高宣传质量，纠正低俗之风。以治理有偿新闻、虚假新闻、虚假违法广告和低俗之风为重点，纠正各种违反宣传管理规定、影响广播电视宣传公信力的不正之风；继续深入开展净化荧屏、声频、抵制低俗之风的集中整治活动，重点加强法制类、综艺娱乐类节目管理；加强对广播电视广告播放、广播电视医疗咨询服务节目和电视购物节目的管理，有效治理违规播放广告的行为。加大监听监看和对节目审查的力度，坚决制止片面追究收视率、收听率而不顾正确导向的做法。
（三）加强节目建设，打造精品栏目。根据2008年年底民主评议工作问卷测评的有关意见和建议，我局将进一步加强节目建设，严把选题关、制作关、审查关，切实保证广播电视节目的政治质量、艺术质量和技术质量，同时大力实施精品创优工程，以高品质、高品位、具有地方特色、群众喜闻乐见的广播影视节目，满足人民群众多方面、多层次、多样化的精神文化需求，力争在年底把秦皇岛电视台《今日报道》栏目，秦皇岛电台《港城事大家议》栏目打造成河北省名牌节目。
（四）大力加强机关效能建设，切实提高工作效率和质量。以转变机关工作作风，建设廉洁、勤政、务实、高效的行政机关为目标，重点围绕行政许可事项、重要信访事项办理加强机关效能建设，规范行政行为。严格落实公开承诺制、岗位责任制、首问首办负责制、领导干部恳谈接待制、考核评议制、追究问责制等基本制度，增强制度的严肃性和执行力。下大力解决制度不落实和落实不到位的问题，实现以制度规范行为，按制度办事，靠制度管人的良好运行机制。
（五）牢固树立“民生广电”理念，切实为群众办实事办好事。全市广电系统要密切结合“干部作风建设年”活动，以听取民声民意、改进工作为出发点，开展“征求受众意见、改进广电作风”活动。通过走访座谈、问卷调查、热线电话反馈、网络征询等多种方式广泛征求群众意见和建议，查找本单位本部门在政风行风建设上存在的主要问题，摸清群众满意度低的底数，认真解决群众反映突出的问题，切实改进工作作风。切实把关注民生放在突出位置，从自身职能出发，加强舆论引导，强化舆论监督，充分发挥自身优势，积极为群众、为基层办实事办好事，坚决纠正损害群众利益的不正之风，促进社会和谐稳定。
（六）认真抓好民主评议工作，完善政风行风建设长效机制。把政风行风建设摆上领导班子重要日程，认真落实民主评议经常性工作。坚持纠、评、建相结合，以评促纠、以评促建，狠抓整改，解决自身存在的突出问题。积极完善政风行风建设自我运行机制，不断提高政风行风水平。
四、工作考核
民主评议工作考核本着程序简便、重点突出、公开公正的原则进行。考核内容主要是全系统各参评单位参与民主评议各项活动情况，解决群众反映广播电视政风行风问题情况，其他评议内容完成情况。
（1）民主评议各项活动：主要考核本方案规定动作的完成情况，包括配合局民主评议办公室组织听证质询、手机短信评议、群众问卷评议等活动。
（2）解决群众反映问题：主要考核政风行风热线 “港城事大家议”、《视听之友报》“民主评议专版”、秦皇岛电视台“百姓关注”、评议代表下基层察访、社会问卷调查、广电新闻网评议平台、群众来信来访等收集到的社会各界有关广电系统的意见和建议，各参评单位的整改落实情况。
（3）其他评议内容：主要考核参评系统结合干部作风建设年活动加强政风行风建设情况以及民主评议经常性工作考核情况（包括规定动作的完成情况以及上报民主评议的信息材料情况）。
6月份，各县区局和市局各参评单位要认真谋划民主评议工作方案，进行再动员部署，各参评单位工作方案应包括拟解决的突出问题和薄弱环节（根据工作实际，至少确定1个在年度内要解决的群众特别关注的问题或工作中存在的薄弱环节），主要措施，明确目标、责任、完成时限，突出可操作性和实效性。各县区局和市局重点参评单位工作方案于
五、评议活动
（一）公开承诺，明确广播电视为人民群众服务的事项。局重点评议部门和各县区广播电视局要结合工作实际，把广播电视宣传、播出和事业产业建设等工作中今年要办理的与人民群众密切相关的事项，政风行风建设中今年要解决的群众普遍关注的主要问题，向社会作出公开承诺，并认真抓好承诺事项落实，接受群众监督。
（二）开展自查自纠，促进政风行风建设。结合我局在“干部作风建设年”活动中开展的“五查五比”活动，各级局机关要大力加强机关效能建设，积极推进行政权力公开透明运行，围绕解决影响和制约广播电视发展的突出问题，解放思想，改进作风，建立行政权力公开透明运行机制，不断提高宣传管理、行业管理、技术管理的能力和水平。各级广播电视宣传、播出、传输机构和服务窗口单位，要围绕坚持正确舆论导向，为人民群众提供优质广播电视节目，确保安全优质播出和传输，不断满足人民群众高质量收听收看广播电视节目需要，深入开展对从业人员的思想教育和业务培训，提高其政治修养、职业道德观念和业务水平，认真治理有偿新闻、虚假新闻、虚假违法广告和低俗之风，坚持纠正违反政治纪律、宣传纪律和职业道德的行为，建立和完善内部监督管理机制，规范从业行为，促进广播电视宣传质量和服务水平的提高，打造广播电视系统为党和政府的中心工作服务，为广大人民群众服务的良好社会形象。
（三）参加“阳光热线”类节目和“阳光服务”类活动。局重点评议部门和各县区广播电视局要按照市（县）民主评议办公室的安排，积极参加本级举办的“阳光热线”类节目和“阳光服务”类活动，与人民群众直接对话，宣传广播电视政策、法规和管理规定，现场解答或解决群众提出的问题。参加“阳光服务”类节目和“阳光服务”类活动要有局领导、“两台”主管领导带队。市局参加“阳光热线”类节目的情况，各县区广电局领导班子要组织收听。对群众反映的问题，各级要责成有关部门迅速办理，并及时向群众反馈办理情况。对遗留问题要在一个月内反馈，对短期内不能解决的问题要说明原因和解决的措施。
（四）拓宽群众监督渠道，认真解决群众反映的问题。局重点评议部门和各县区广播电视都要设立群众“监督热线电话”，受理群众来信来访，广泛征求群众意见。各参评单位要设立机构受理群众举报，办理群众反映问题。对群众反映到市局的问题，市局民主评议办公室按照管辖权属提出办理意见，经主管局领导批示后，责成有关部门和单位调查处理。承办单位对一般问题要在一个内向市局民主评议办公室反馈办理结果，较复杂问题可申请延期，延期后每月报一次进展情况。局重点评议部门和各县区局都要开展问卷测评活动，并聘请行风监督员，定期组织活动，活动情况要及时上报局民主评议办公室。
（五）及时报送工作信息，搞好民主评议工作宣传。局重点评议部门和各县区广电局要及时总结开展民主评议工作的做法和经验，及时向局民主评议办公室报送工作信息，每月不少于2—3篇。由局民主评议室统一整理后，在局《广电信息》上刊发。各单位上报信息情况将作为民主评议工作日常考核的一项重要内容。
六、评议步骤
民主评议工作主要步骤是：
（一）动员部署。6月20前，市局召开民主评议工作动员会议，通报2008年全市广电系统民主评议工作情况，部署2009年工作。
（二）、开展活动。
1、报送服务对象名单
今年我市作为手机问卷评议试点市，市评议办要求我局提供300名服务对象名单及联系方式，作为市评议办组织手机问卷评议的候选代表。
2、6月至12月，各参评单位组织开展民主评议活动。认真抓好公开承诺、自查自纠、参加“阳光热线”类节目、组织“阳光服务”类活动、解决群众反映的问题等经常性工作和其他民主评议办公室交办事项的落实。
3、年终总评。11—12月份，进行年底问卷测评。
七、组织领导
民主评议活动在局党委的领导下进行，由局纪委组织协调、监督检查、抓好落实。局民主评议办公室负责日常工作。
各参评单位要落实“谁主管谁负责，管行业必须管行风，抓机关必须抓基层”的工作责任制，把政风行风建设列入“一把手”工程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，真正渗透到各项工作中、各个岗位中。
八、工作要求
（一）突出评议主题。民主评议工作要紧紧围绕中心工作，服从和服务于全局工作大局，以促进发展为重点，认真解决突出问题。把为基层服务、为群众服务、为经济建设服务、为广电事业发展服务情况，作为衡量部门工作好差的主要标准。
（二）发扬求真务实作风。民主评议工作涉及到全系统各个层次的群体、影响到方方面面，工作复杂，任务繁重。局民主评议办公室将现场指导开展活动，加强对各参评单位的督导检查。各参评单位要真正扑下身子，把民主评议与各项新闻宣传工作有机结合起来，抓住作风建设这个重点，关注群众关心的热点问题，以提高人民群众的满意度为出发点，实实在在地解决群众反映的广电工作中的突出问题，确保民主评议工作取得扎实成效。
（三）建立完善考核机制。局民主评议办公室对各参评单位开展民主评议工作情况实行记账式考核，考核结果作为单位评先创优的重要依据。凡是对群众反映问题没有妥善解决造成不良影响的，发生重大违纪问题造成不良后果的，没有按时完成交办事项影响全局评议结果的，一律取消评先创优资格，并视情况追究有关人员的责任。
（四）探索完善长效机制。各参评单位要探索完善解决热点难点问题的协调联动机制、政风行风建设自我运行机制、对参评间接的监督和服务机制、评议结果运用机制、科学公正评议机制，进一步健全民主评议工作长效机制，推动民主评议活动长期深入开展。
附件1.秦皇岛市广播电视局民主评议工作领导机构设置
2.手机问卷评议样本库